根据俄罗斯政府官方网站在周二晚间发布的一份文件称，其准备将加密货币的流通通过立法纳入监管。
文件显示，俄罗斯各有关方面已对加密货币的监管原则达成一致，并得到俄罗斯央行的支持。俄罗斯政府计划将在2月18日前出台一相关的法律草案，最早在2022年下半年或2023年生效。
俄罗斯政府的这份文件强调：“国家（俄罗斯）将对此类金融资产的流通进行监管，对专业市场的所有参与者负有严格的义务，并强调保护普通投资者的权利。”监管的目的是将数字货币的流通机制整合到金融体系中，并确保对信贷机构的现金流量的控制。
据了解，俄罗斯在比特币开采方面已经排名世界第三，俄罗斯人拥有超过1200万个加密货币账户和价值约2万亿卢布（约合267 亿美元）的加密货币。
由于存在如此大量的加密货币，俄监管机构担心无法有效处理涉及加密货币的犯罪活动，因此推崇俄罗斯人使用数字卢布（俄罗斯银行正在开发的中央银行数字货币），以及持牌公司在国内发行的数字资产。
但考虑到俄境内目前的加密货币业务发展现状，俄监管部门认为，“完全禁止此类业务是不可能的”，“实行禁令只会令影子经济的活动占比上升，相关案件增加而导致整个行业更容易出现欺诈和不稳定现象”。因此，俄罗斯监管部门决定，将加密货币的流通纳入监管，使加密货币与外币处于同等水平，以类似的方式进行监管，从而使其对俄罗斯金融体系的威胁降到最低，并能有效地保护普通投资者的权益。
根据俄罗斯当地媒体The Bell援引政府分析中心的报告称，加密货币合法后，初步估计表明，即使按照简化的税收制度，俄罗斯当局每年也可以从加密市场征税130亿美元（1万亿卢布）。
总部位于英国的数字资产经纪人GlobalBlock的分析师Marcus Sotiriou在一封电子邮件中表示，“除了巨额税收之外，俄罗斯可能会使用比特币来对冲美国激进的外交政策。”
俄罗斯财政部：需要监管，而不是禁止
该报告发布近一个月前，俄罗斯央行曾呼吁全面禁止与加密相关的业务，理由是它们可能对该国财政产生“不稳定影响”。但遭到该国财政部的强烈反对。
1月20日，俄罗斯央行在一份报告中表示，加密货币具有传销的特征，破坏了货币政策的主权，对俄罗斯金融体系构成了威胁。
报告称：“新兴市场中，包括俄罗斯在内，与加密货币相关的潜在金融稳定风险要高得多。这是由于传统上人们更倾向于以外币储蓄，而他们的金融知识水平不够。”
俄罗斯央行还表示，加密挖矿行业损害了该国的绿色议程，危及俄罗斯的能源供应，并放大了加密货币传播的负面影响，为绕过监管尝试创造了动机。
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